La condotta sanzionata dall'art. 256, comma 1 d.lgs. n. 152 del 2006 è
riferibile a chiunque svolga, in assenza del prescritto titolo abilitativo,
una attività rientrante tra quelle assentibili ai sensi degli articoli 208,
209, 210, 211, 212, 214, 215 e 216 del medesimo decreto, svolta anche di
fatto o in modo secondario o consequenziale all'esercizio di una attività
primaria diversa che richieda, per il suo esercizio, uno dei titoli
abilitativi indicati e che non sia caratterizzata da assoluta occasionalità.
La deroga prevista dall'art. 266, comma 5 d.lgs. n.152 del 2006 per
l'attività di raccolta e trasporto dei rifiuti prodotti da terzi, effettuata
in forma ambulante opera qualora ricorra la duplice condizione che il
soggetto sia in possesso del titolo abilitativo per l'esercizio di attività
commerciale in forma ambulante ai sensi del d.lgs. 31 marzo 1998, n. 114 e,
dall'altro, che si tratti di rifiuti che formano oggetto del suo commercio.
La Corte, sul fenomeno del "commercio ambulante di rifiuti", con
precedenti pronunce ha chiaramente delimitato l'ambito di efficacia della deroga di cui all'art. 266, comma 5, del D.Lgs. n. 152 del 2006 alle
sole ipotesi in cui sia
effettivamente applicabile la disciplina sul commercio ambulante di cui al D.Lgs. n. 114 del 1998 e tale applicabilità sia dimostrata dall'interessato
ed accertata in fatto dal giudice del merito, escludendosi,
conseguentemente, che l'attività di raccolta e trasporto di rifiuti urbani e
speciali prodotti da terzi consistenti, per lo più, in rottami ferrosi possa
rientrare nella nozione di commercio ambulante, come individuata dal
menzionato D.Lgs. n. 114 del 1998.
